县委副书记时励在全县文明城市创建工作推进会上的讲话

同志们:

    今天这次会议,是经县委领导研究决定召开的一次重要会议,主要任务是贯彻落实省市县关于开展“三创四建”活动的安排部署,总结交流创城工作经验,研究解决短板和问题,进一步推进全县文明城市创建工作向纵深发展,以决战决胜的姿态和信心,举全县之力、全民之智,全力以赴打好打赢文明城市创建攻坚战。

    刚才,我们听取了执法局、公安局、住建局、教育局等4个部门前一阶段创城工作完成情况、存在问题及下一步打算的汇报。可以看出,大家在前期做了不少工作,成效凸显,下一步关键是要按照各自制定的工作计划抓好落实一会儿,俊勇书记还要做重要讲话,大家要认真领会,贯彻执行。下面,就做好全县省级文明城市创建工作,我讲几点意见:

    一、提振士气,凝神聚力,以必胜必成的信心决心抓好省级文明城市创建

    2019年,我县的文明城市创建工作在县委、县政府正确领导下,在同志们的共同努力下,自我加压,负重奋进,创建工作迈上新的台阶,实现了较大跨越,在年度全省综合考评中,取得了第12名的较好成绩,比2018年提升了62个位次。其中创城测评材料得分26.03,实地测评得分48.79,问卷得分19.77,分别位居全市第三、第四、第二名。未成年人测评材料得分49.66,实地得分20,问卷得分19.82,分别位居全市第二、第一、第名。从具体工作来看,我县创建文明城市基础更加扎实,条件更加完善。

    (重视程度实现新提升。将省级文明城市创建列入全县重项工作,县委政府主要领导多次调度、亲自部署,与64个创建部门签订了创建责任状。强化创建文明城市的督查检查力度,召开推进会、约谈会4次,对涉及190个实地点位进行了6轮督查,印发督查通报6期,点位督办卡18期,点位提示函16期,对创建不力的5个单位给予了通报批评,提升了各级干部的重视程度和真抓实干的工作积极性。

    (创建成效实现新提升。针对城市存在的突出问题,各部门积极配合、同频共振、联合作战,集中开展了“八大攻坚行动”,取得了一定成效。一是小广告乱贴乱画治理取得新成效。严厉打击制贩假证等违法行为,累计清刷各类小广告1200余处,对小广告多发区域强化了巡察和监控,集中训诫教育26人次。二是车辆乱停乱放整治实现新提升。施划各类停车泊位800多个,实行网格化责任区管理模式,对乱停乱放行为进行严格处罚,收到良好效果。三是垃圾乱排乱倒整治取得新进展。查处随意倾倒垃圾行为60多起,强化了对餐饮行业的检查督导力度,杜绝乱排乱倒。四是非机动车行人乱闯乱行整治取得新成果。加大了对出租车司机不文明经营、行人乱闯乱行等问题的查处劝导力度,全县出动志愿者1万多人次,开展了为时8个月的文明交通系列活动,有效规范了全县交通秩序。五是门店商贩乱摆乱卖整治得到有效规范。集中整治了主次干道占道经营、马路市场等违法行为300多处。六是小区乱搭乱建整治呈现崭新面貌。清理整治小区内占用公共场地违法搭建的各类建筑物和附属设施82处,清理整治小区内占用公共场地种植蔬菜等9处。七是文明要素不健全等突出问题得到有效改善。城区内新建公厕提示牌80多个,公交车站牌180多个,规划公交停车位180个,竖立爱护花木等文明提示牌200多个,有力提升了城市品位。八是公益广告提升有了大幅改观。新增公益广告520块,维护更新公益广告1300块,提升了城区公益广告整体形象。

    (城市品质实现新提升。规划展览馆、饶邑古城、饶阳大剧院、图书馆、诗经文化广场全部建成并投入使用,高标准对华日青铜文化园、红木家居文化品鉴馆进行了改造提升,新建了雕塑公园、人工智能科技馆、群升文化艺术展览馆、饶邑文化创意产业园,既串珠成线,又抱点成团,弥补了城市建设短板,使县城硬件建设迈上了一个新的台阶。

    (居民满意度实现新提升。全年完成38个老旧小区改造提升,2328户群众居住环境焕然一新。组织全县51个单位与130多个小区结对子,为居民小区粉刷墙面30000余平方米,设置分类垃圾箱136个,设置早晚晨练点84个,硬化路面4000平方米,50多个小区新建起了楼长制、轮流负责制等常态管理机制,小区综合环境得到明显改善。完成城区老旧道路改造和城市“蜘蛛网”清零。500多名志愿者深入小区宣传创城知识,宣传居民文明行为规范,使居民对创城满意度、知晓率有了较大提高。

    今年是创建省级文明城市的总评年。在过去的创建中我们虽然取得了较好的成绩,但仍存在着一些不容忽视的短板和问题,县城街道还没有达到精品创建的要求,部分道路存在破损,人行道、盲道被占用;城乡结合部脏乱差严重,部分背街小巷街道积水、路灯不明、氛围不浓;县城交通秩序仍然比较混乱,机动车乱停乱放、侵占公交车位现象仍然存在,非机动车、行人闯红灯依然严重;居民对文明创建知晓率不高,缺乏参与创建的积极性。我们要正视存在的短板和问题,进一步坚定必胜的信心和决心,聚集全力加以整改,不断把省级文明城市创建工作引向深入,奋力夺取创建省级文明城市的最终胜利。

    二、聚焦问题、补齐短板,确保各项创建任务实打实落地见效 

    创建省级文明城市,不是高不可及。我们在去年的基础上垫垫脚、伸伸手,总分再提升1分,名次再前进两位,我们就能品尝到胜利的果实;假如我们稍一松劲,就可能前功尽弃,与省级文明城市称号失之交臂。从以往经验看,省级文明城市创建测评,分数咬得非常紧,差0.1分就可能是成败与否的“分水岭”。所以,我们要把各项工作做细做实做好,每一分都必须全力争取,每一项都必须全力争上游,力争做到坚决不丢分,确保稳拿分,力争多加分。当前我们已经到了最后的冲刺阶段;从现在起到10月份测评,还有5个多月的时间。各级各部门务必要拧牢思想的“螺丝”、上紧行动的“发条”,强化责任,主动担当,再接再厉,奋力冲刺,全力做好创城各项工作,确保今年能够一鼓作气创建成功。

    一要创优争先,精准发力。打好创城攻坚战,首先要明确创建的标准,才能有针对性地抓好有关工作,提升创建成绩。创城成绩主要由“档案材料”、“实地考察”、“基础创建”、“问卷调查”以及“荣誉加分”、“负面清单”六个分项组成。从2019年文明城市创建测评结果来看,我们的多个分项名次在全市8个县名列前茅,档案材料”、“实地考察”得分第2名,“问卷调查”得分第1名。但从总的测评来看,我们的工作还不够细,有些地方还很毛糙。在下一步工作中,我们要采取有针对性的措施,逐项补齐短板,精准创建,用“绣花”功夫精心打造,尽量减少不必要的失分。

    二要抓住重点,攻坚克难。今天我们又重新调整了创建的领导架构,各创建工作组要组织所属责任部门,围绕重点问题,制定切实可行的创建方案,确定时间表、任务图,挂图作战,点对点攻坚,力争实现创建工作新突破。要持续抓好背街小巷治理提升,县执法局牵头,饶阳镇、开发区落实属地责任,整修或重新铺设破损道路,保持路面平整、无坑洼。完善排水设施,保证雨水、污水管道通畅,无积水。解决占道经营、车辆乱停乱放、乱贴乱画小广告、垃圾堆积、分类收集垃圾箱缺失等问题。要持续抓好集贸市场建设提升,市场整治提升工作组负责,县市场监督管理局牵头,加强市场内部环境卫生、食品安全等管理,做到划行归市,规范摊位分布。加强志愿服务站点建设,开展诚信经营创建活动,提升服务质量和服务水平。要持续抓好社区管理提升,社区治理提升工作组负责,县民政局牵头,扎实推进社区“六位一体”建设,把党的建设融入社区治理各个环节,全面加强社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安等各项工作,提升社区管理服务水平。要把这次疫情防控中形成的相关机制,转化为社区治理的有效举措,以社区治理能力提升,带动文明城市创建上水平。要持续抓好学校周边环境治理提升,市容环境整治提升工作组、交通秩序整治提升工作组和未成年人思想道德建设工作组共同负责,提升校园周边环境卫生质量,净化学校周边市场环境,加强校园周边流动摊贩、占道经营、店外经营等违章行为的查处力度,确保校园周边秩序规范、环境良好。要持续抓好交通秩序治理提升,交通秩序整治提升工作组负责,县公安局、执法局牵头,加快人车分流设施的规划建设,规划设计好公交车站点站牌和停车位,提升城市文明要素;治理乱闯红灯、车辆乱停乱放、各类车辆非法营运等突出问题;开展文明交通行动,特别是对行人闯红灯等行为加大规范引导和处罚力度,向管理要秩序,向管理要文明。要持续抓好村镇环境治理提升,城乡创建工作组负责,县农业农村局牵头,各乡镇区要结合农村人居环境整治,着力推进道路设施、绿化建设,推进城乡环卫一体化,源头治理农村面源污染,做到村镇环境卫生干净整洁、管理规范有序。要持续抓好基础设施提升,市容环境整治提升工作组和交通秩序整治提升工作组负责,完善市政基础设施建设,加大小广告治理力度,坚持“属地管理、疏堵结合”的原则,县公安、执法、通信及县直各责任部门要各司其职、各负其责,加强协同配合、齐心合力,彻底消除城市“牛皮癣”。合理规划公厕布局,解决群众如厕难问题,强化日常保洁和设施维护,做到无积水、无蚊蝇、无异味;按照规范要求设置好公厕指示牌。创新公益广告宣传载体,结合疫情防控,把“公筷使用”“精神文明教育”“文明健康 有你有我”纳入到公益广告宣传内容,对主次干道、社区、集贸市场等需要设置公益广告的点位,及时摸排检查公益广告质量、数量、内容,对破损、画面老化的更换、维修、数量不达标的马上增设,确保高质量、高标准,画面完整、美观、新颖。要持续抓好宾馆、饭店文明形象提升,县市场监督管理局牵头,对十桌以上的宾馆饭店加强管理,在醒目位置设置公益广告,建立投诉处理机制,展示行业规范,开展多种形式文明餐桌活动,设立“学雷锋志愿服务站点” ,全面展示文明服务形象。要持续抓好服务质量提升,窗口创建工作组负责,县直工委牵头,重点是擦亮“政务服务窗口、公共事业窗口、社会服务窗口”三个窗口。要加强机关效能建设,提高机关服务水平;要加强行风建设,学校、医院、供水、供电、供气等单位,努力把自己的行业建成饶阳的文明品牌。要开展文明行业、文明窗口创建活动,推动商场超市、宾馆饭店、公交出租等服务行业,坚持不懈进行职业道德、行为规范教育,让更多的人成为文明使者。要持续抓好文明素质提升,广泛开展社会主义核心价值观教育,把社会主义核心价值观融入全县人民的生产生活、学习工作和行为习惯,让人民群众在实践中感知领悟和自觉践行,促使核心价值观入脑入心、知行合一。精心策划设计寓教于乐的活动载体,创作编排一批创城文艺作品,经常性开展文明礼仪宣传教育活动。充分发挥先进典型在弘扬主流价值、疫情防控等方面的榜样引领作用,各乡镇区要广泛发现和推选道德模范、最美人物、身边好人,深入开展道德模范与身边好人现场交流等活动,突出表扬宣传其中作出重大贡献、群众认可度高、社会影响大的先进典型,形成全社会学典型、创文明的浓厚氛围。

    三要抓细抓实,守住底线。创城测评体系中有37项负面清单、41项评价意见,共涉及30多个部门和8个乡镇区。其中,“市场秩序混乱和政务失信问题,民生保障水平不高和公民合法权益得不到保障问题,生态环境质量不高问题,重大安全生产、农产品食品药品安全事故问题,影响恶劣的违法犯罪案件、涉毒问题和国家安全问题”等问题,属于创城重大风险防控的重中之重,如果出现问题,创城工作就会功亏一篑。涉及重大风险防控的各项工作任务,既属于乡镇区、县直各部门的工作底线,同时也是创建文明城市的要害指标。各创建工作组要树立风险防控意识,抓好所分管系统的风险防控工作。各级各部门必须坚守底线思维,按照“谁主管、谁负责”原则,常抓不懈做好日常风险防控工作,防控化解各类风险,切实做到守土有责,确保全面达标。特别是部门评价意见,各相关单位要积极与上级对口局汇报沟通,争取最好评价。

    四要全面发力,多城同创。省级文明城市测评中规定的城市荣誉加分项目包括:全国文化先进县、全国未成年人思想道德建设先进县、全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城市、国家环境保护模范城市、全国绿化模范城市、国家生态县、国家园林城市、中国人居环境奖、全国无障碍设施示范城市、国家森林城市、全国无偿献血先进城市、国家节水城市、全国人防先进县等20个国家级荣誉和河北省推进社会主义新农村建设先进县、河北省人居环境奖2个省级荣誉称号。为了补齐这块工作短板,今年,我们结合省市部署,开展了“三创四建”活动,继续开展“多城同创”,包括省级文明城市、国家森林城市、国家卫生城市,以及所有我县具备争创条件的国家园林城市、国家节水城市、全国社会治安综合治理优秀城市等荣誉称号,全部同步开展创建工作。各级各部门要加大争创力度,力争为我县创建省级文明城市多做贡献多加分。各乡镇区也要加大创建力度,借助“三创四建”活动的东风,推动我们各项创城工作齐头并进、全面开花,全面提升城市品质,提高老百姓获得感幸福感。

    五要宣传动员,全民创建。创城工作群众既是受益者,更是参与者,必须牢固树立“创建为民、创建靠民、创建惠民”的理念,把《新时代公民道德建设实施纲要》《河北省文明行为促进条例》《河北省志愿服务条例》,深入宣传贯彻到群众中,让群众有所知、有所行动,在全社会建立起用法治思维和法治方式提升社会文明程度的有效机制。要广泛发动市民群众参与到创城工作中来,大力倡导说文明话、办文明事、做文明市民,从自我做起、从现在做起、从点滴小事做起,自觉倡导文明新风,抵制不文明行为。通过寓教于乐、雅俗共赏的文化活动,采取开设文明礼仪课程、举办文明礼仪培训、开展国学经典诵读等有效形式,引导市民养成文明高尚的生活习惯。充分发挥市民义务监督员、文明交通劝导员的作用,开展自我教育、群防群治行动,营造讲文明、树新风的浓厚氛围。要建立严格的制度,采取有力措施,及时劝阻和纠正随地吐痰、乱扔垃圾、乱闯红灯、乱穿马路等不文明行为,尽可能缩短文明习惯的养成过程。各级文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园在创建中要当好先锋、作好表率,全面动员、全员参与。同时,大力开展道德模范、身边好人的培树宣传活动,发挥典型示范带动作用,促进形成崇德向善的良好社会风尚。

    三、提高站位,务求实效,全力建好新时代文明实践中心

    建设新时代文明实践中心,是2018年7月6日中央全面深化改革委员会第三次会议确定的,并在全国100县开展试点。2019年全国将试点县扩大到500个,省市委要求全省各县全面建设,这是一项新的任务,列入了2020年度文明城市考核。因此,我们要高度重视,不折不扣完成建设任务。

    一要提高政治站位。按照要求,县级建立文明实践中心,乡镇建立文明实践所,各村建立文明实践站,承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,宣传思想政策,传递文明风尚,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”, 打造融思想引领、道德教化、文化传承等多种功能于一体的基层综合平台,建设“传播思想、实践文明、成就梦想”的百姓之家。我们要深刻认识建设新时代文明实践中心的重大意义,准确把握实践要求,推动党中央和省市委决策部署在饶阳落实落地。

    二要加强组织领导。按照中央的部署,在组织架构和工作体系上,新时代文明实践中心是县乡村三级“一把手”工程,各乡镇党委书记要亲自抓文明实践,亲自推动工作落实。同时,中央及省市都明确要求,将新时代文明实践中心纳入各部门干部实绩考核,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查。为此,我们要把这项工作放在更高的坐标系与格局中定位和谋划,作为全县的重大政治工程,作为各级各部门“一把手”的政治任务,举全县之力予以推动。

    三要搞好全面整合。新时代文明实践中心建设不要求大拆大建,而是全面整合本地资源,在原有基础上建设。县级中心本着一室多能、多站并用的原则,在县规划展览馆付一层建设,打造成理论培训、道德巡讲、典型报告、志愿服务、文艺演出等综合大厅及“道德讲堂”和“科普之家”;将图书馆建成多功能文化活动厅,组织居民开展读书及书法、棋类比赛等文化活动,将饶邑文化产业园中心地带建成县文艺辅导中心,对舞蹈、音乐爱好者进行技术辅导;将诗经文化广场步行区建成“好人公园”,用展牌展板等多种形式全面展示饶阳道德好人的动人事迹,优化文明传播载体。

    7个乡镇“新时代文明实践所”是宣传宣讲各项方针政策、助推精准脱贫、乡村振兴、全面建成小康社会的重要抓手,是正确引领社会风尚的重要平台。要整合乡镇文化站、便民服务中心、司法所等场所,着力建设和拓展载体,组织开展好送理论、送法律、送科技、送文化等活动,不断增强文明实践的吸引力、凝聚力、向心力、影响力,进一步增强农民群众的获得感。

22个文明实践站试点村,要进一步整合村级党员活动室、综合治理室、图书阅览室、文化活动室等职能,统一挂牌“新时代文明实践站”,使各个办公室得到综合利用,进一步提高城乡社会文明程度和基层社会治理水平,提升城乡群众生活品质,推动城市文明向全域文明转变。

    四要坚持高效实用。新时代文明实践中心和所、站,要注意把各种优质资源和公共服务有序、有效、持久地配送到农村,全力打造农村群众的精神家园,补齐“精神短板”,并注意做好传思想、习理论;传文化、习礼仪;传科技、习技能;传道德、习风尚;传政策、习富路;传法规、习行为等工作,集中打造理论宣讲、教育服务、文化惠民、科技普法、健身体育“五大平台”,真正让文明实践各项活动聚人气、有活力,更好满足广大群众精神文化生活新需求、新期待。

    五要做到各尽所能。县级新时代文明实践中心已经启动,设置了理论宣教、教化涵育、法律普及、文化服务、农技推广、卫生健康六大平台,县委党校、司法局、卫生健康局、教育局、农业农村局、文广旅局等六个职能部门,要分别选拔一名业务熟练、责任心强的同志入住,并坚持不断地开展活动,真正发挥出实践中心应有的作用。各乡镇区要抓紧确定场所,设置好显眼的标牌,真正发挥好作用,指导示范村搞好实践站建设,打通服务群众、教育群众的最后一公里。

    四、压实责任、狠抓落实,全力推动创城各项工作落地见效

    创建省级文明城市是责任、是使命,更是一项严肃的政治任务。各级各部门要强化责任意识,主动担当、密切配合,慎终如始、善作善成,推动各项工作落到实处。

    一要严明责任。要压准压实属地责任、部门责任、单位责任、各工作组责任等“四个责任”,层层传导压力,切实解决创建工作存在的“中梗阻”问题。执法局、民政局、住建局、教育局、公安局是我县决战决胜省级文明城市的关键单位,主要领导要亲自抓,对分管的创建工作负总责,每周至少召开一次推进会议,部署推进创建工作。其他创城责任部门是我县决战决胜省级文明城市的骨干力量,要强化责任意识,坚决扛起部门责任,对重点任务逐一拉出清单,做到任务到岗、责任到人,一对一抓好工作落实。各级社会组织和单位是我县决战决胜省级文明城市的重要窗口,要积极履行创建责任,积极做好本职工作,完成创建任务。县创城指挥部办公室要切实发挥好协调各方、强力推进的作用,积极协调各职能小组,对工作中难以解决的问题及时向领导汇报,确保按时高质量完成创建任务。

    二要跟踪问效。创城工作拼到最后,拼的是干部作风和执行力,比的是最终成效。必须坚持创建工作进行到哪里,督导考核和追踪问责就跟进到哪里。要充分利用新闻媒体、电视问政、河北省文明城市创建市民常态监督平台、市民投诉举报热线、创建“红黑榜”等载体,曝光问题,倒逼问题整改提升。

    三要形成声势。县融媒体中心和各部门网站、公众号,要加强舆论引导,统一思想、凝聚共识,形成举全县之力抓创建的强大声势和工作合力。要强化社会宣传,广泛设置精神文明建设宣传栏,大力宣传创建文明城市文明礼仪,以及窗口服务单位行业规范和市民守则,推动文明规范进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭,不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。各部门各单位要利用各种时机和场合,促进形成有利于创建文明城市的生活情景和社会氛围,确保达到文明城市创建的公益广告“抬眼可见、举目即观”。要加强对外宣传报道工作,传播“饶阳好声音”,讲好“饶阳好故事”,培树“饶阳好形象”。

    同志们,创建省级文明城市的决战决胜的大幕已经拉开,冲锋号角已经吹响。全县上下要立即行动起来,坚定“创城有我、我必创成”的决心和信心,聚焦目标、瞄准短板,精准施策、强力攻坚,以昂扬的斗志、顽强的作风、必胜的信念,坚决打赢这场创建攻坚战,奋力夺取“省级文明城市”殊荣,为新时代全面建设经济强县、美丽饶阳作出新的更大贡献!

 

2020年4月27日 14:17