饶阳县贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》的实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院印发的《新时代公民道德建设实施纲要》(中发〔2019〕41号)精神，进一步提升全民道德素质和社会文明程度，为新时代建设经济强县·大美饶阳提供强有力的思想保证、道德支撑和精神力量，结合饶阳实际，制定如下措施。
一、紧扣重点任务，推动新时代公民道德建设落地落实
(一)筑牢理想信念之基
1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，着力在学懂弄通做实上下功夫、求实效，筑牢全县人民团结奋斗的共同思想基础。(责任单位：各乡镇区党委、政府，县直各单位)
2.围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，运用党委(党组)理论中心组、党校等渠道，通过专题培训、学习研讨、大讲堂等方式，引导党员干部系统学、跟进学、联系实际学。用好“学习强国”平台，提升学习质量和效果。（责任单位：县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委党校，各乡镇区党委、政府，县直各单位）
3.深化“六进”工作，创新方式方法，鼓励基层创造，充分利用群众喜闻乐见的形式，开展面向基层的大众化、分众化理论宣讲，进一步增强进企业、进农村、进机关、进社区、进校园、进网络的工作实效，让党的创新理论进入千家万户。（责任单位：县委宣传部、县直工委、县委网信办、县委党校、教育局、县总工会、团县委，各乡镇区党委、政府）
4.在全社会广泛开展理想信念教育，深化社会主义和共产主义宣传教育，深入开展“我们的中国梦”“中国梦·劳动美”、“巾帼大宣讲”等主题实践活动，通过主题征文、知识竞赛、形势政策报告会、巡讲巡演等形式，引导人们不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，筑牢中华民族共同体意识，自觉把实现个人理想追求融入实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践，共建美好生活，共享伟大时代。(责任单位：县委宣传部、县总工会、团县委、县妇联，各乡镇区党委、政府)
(二)培育和践行社会主义核心价值观
5.持续深化社会主义核心价值观宣传教育，增进认知认同、树立鲜明导向、强化示范带动，引导人们把社会主义核心价值观作为明德修身、立德树人的根本遵循。坚持贯穿结合融入、落细落小落实，把社会主义核心价值观要求融入日常生活，使之成为人们日用而不觉的道德规范和行为准则。(责任单位：各乡镇党委、政府；县直各单位)
6.坚持德法兼治，以道德滋养法治精神，以法治体现道德理念，全面贯彻实施宪法，推动社会主义核心价值观融入法治建设，为弘扬主流价值提供良好社会环境和制度保障。结合“12·4”国家宪法日暨全国法治宣传日、饶阳县法治宣传周等活动，集中宣传宪法和法律法规知识，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立和实施法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。(责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局)
（三)传承中华传统美德
7.大力宣传推介饶阳历史文化名人名事，推出一批展示毛苌、刘献之、李昉、田唯嘉、尹少泉等众多历史文化名人名事的优秀作品，弘扬古圣先贤、志士仁人的嘉言懿行，让中华文化基因更好植根于人们的思想意识和道德观念。(责任单位：县文广旅局、县作协)
8.进一步培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德，弘扬劳模精神、工匠精神，传承中华优秀家训，涵养良好家风，培育家庭美德，传递向上向善的正能量，营造家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围，引领树立家庭文明新风尚。(责任单位：县文广旅局、县作协)
- 二、深化道德教育引导，形成全社会良好道德风尚
(一)把立德树人贯穿学校教育全过程
9.全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持育人为本、德育为先，把思想品德作为学生核心素养，纳入学业质量标准，构建德智体美劳全面培养的教育体系。（责任单位：县教育局)
10.加强思想品德教育，遵循不同年龄阶段的道德认知规律，结合基础教育、职业教育的不同特点，把社会主义核心价值观和道德规范有效传授给学生。实行思政课特聘教师制度，聘请党政干部、社科理论专家、爱国主义教育基地负责同志及各行业先进模范、英雄人物走进校园开展思想教育。(责任单位：县教育局)
11.注重融入贯穿，把公民道德建设的内容和要求体现到各学科教育中，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设中，使传授知识过程成为道德教化过程。(责任单位：县教育局)
12.加强师德师风建设，将师德列入教师培训、继续教育的必修课，实行教师宣誓制度，全面落实教师职业行为规范，组织师德模范宣讲、教师风采展示等活动，引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，争做“四有”好老师。(责任单位：县教育局)
13.建设优良校风，用校训励志，组织升旗仪式、成人仪式、校园文化节、体育节、音乐节、艺术节等形式多样的实践活动，丰富校园文化生活，营造有利于学生修德立身的良好氛围。(责任单位：县教育局、团县委)
(二)用良好家风、先进榜样引领道德风尚
14.深入开展文明家庭、十星级文明户评选，引导广大家庭重言传、重身教，教知识、育品德，用正确道德观念塑造孩子美好心灵；自觉传承中华孝道，养成孝敬父母、尊敬长辈的良好品质；倡导忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献过程中提高精神境界、培育文明风尚。(责任单位：县文明办、县妇联)
15.精心选树“时代新人·饶阳好人”、优秀志愿者等先进典型，综合运用宣讲报告、事迹报道、专题节目、文艺作品、公益广告等形式，广泛宣传他们的先进事迹和突出贡献，树立鲜明时代价值取向，彰显社会道德高度。(责任单位：县文明办、县总工会、团县委、县妇联)
16.持续推出各行各业先进人物，广泛推荐宣传最美人物、身边好人、新时代好少年等，让不同行业、不同群体都能学有榜样、行有示范，形成见贤思齐、争当先进的生动局面。(责任单位：县文明办、县教育局、县总工会、团县委、
县妇联、县文明委有关成员单位)
17.广泛开展“365百姓故事汇”群众宣讲活动，深入挖掘和宣传基层一线的好故事、好典型，讲好饶阳故事，唱响时代主旋律。(责任单位：县委宣传部)
18.尊崇褒扬、关心关爱先进人物和英雄模范，建立健全关爱关怀机制，维护先进人物和英雄模范的荣誉和形象，形成德者有得、好人好报的价值导向。(责任单位：县文明办、县委组织部、县民政局、县人力资源社会保障局、退役军人事务局、各乡镇区党委、政府)
(三)以正确舆论营造良好道德环境
19.坚持以正确的舆论引导人，把正确价值导向和道德要求贯穿于日常宣传、主题宣传、典型宣传、网络宣传等内容中，体现到各领域新闻报道中，传播饶阳好声音，凝聚社会正能量。(责任单位：县委宣传部、县委网信办、饶阳广播电视台)
20.加强对道德领域热点问题的引导，以事说理、以案明德，着力增强人们的法治意识、公共意识、规则意识、责任意识。发挥舆论监督作用，对违反社会道德、背离公序良俗的言行和现象，及时进行批评、驳斥，激浊扬清、弘扬正气。(责任单位：饶阳广播电视台)
(四)以优秀文艺作品陶冶道德情操
21.坚持以人民为中心的创作导向，把社会效益放在第一位，推出一批充满时代气息、具有饶阳特色、散发泥土芬芳的精品力作，整治低俗演出、低俗文学，监管不良广告，用健康向上的文艺作品温润心灵、启迪心智、引领风尚，弘扬崇高的道德理想和道德追求。(责任单位：县文广旅局、县作协)
22.坚持寓教于乐，大力推进文化志愿服务，建立“结对子、种文化”机制，广泛组织“我们的中国梦—文化进万家”、全民阅读、全民健身等活动，举办群众歌咏、读书演讲、文艺演出、艺术展览等，引导人们培养高尚道德情操。(责任单位：县文广旅局、县体育局、县作协)
(五)发挥各类阵地道德教育功能
23.加强新时代文明实践中心建设，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，强化县级主体责任，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德占领基层思想文化阵地，更好地宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众。(责任单位：县文明办、县文明委有关成员单位，各乡镇区党委、政府)
24.抓好县级融媒体中心建设，确保全覆盖、用得好，推动基层广泛开展中国特色社会主义文化、社会主义思想道德学习教育实践，引导人们提高思想觉悟、道德水准、文明素养。(责任单位：县委宣传部、县广播电视台，各乡镇党委、政府)
25.加强基层宣传文化阵地建设，整合利用宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等阵地设施和文化信息资源共享、农家书屋、科普活动室等项目，强化内容建设、提升使用效能，打造集思想引领、学习交流、道德教化、文化熏陶、文体活动等多种功能于一体的新时代文明实践所站。(责任单位：县委宣传部、县委组织部、县财政局、县体育局、县文广旅局)
26.加强爱国主义教育基地保护利用，充实展陈内容，丰富思想内涵，提升教育功能。深入实施红色基因传承工程，弘扬红色文化，让红色基因融入血脉代代相传。(责任单位：县委宣传部)
(六)抓好重点群体教育引导
27.发挥党员干部先锋模范作用，落实全面从严治党要求，加强理想信念教育，强化政德修养，在严肃规范的党内政治生活中锤炼党性、改进作风、砥砺品质，践行忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等品格，正心修身、慎独慎微，严以律已、廉洁齐家，以道德力量去赢得人心，在道德建设中作出表率。(责任单位：县纪委监委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部，各乡镇区党委、政府)
28.坚持从娃娃抓起，加强青少年思想道德教育，深化扣好人生第一粒扣子”主题教育实践，组织五老关心教育帮助青少年，开展“戏曲文化进校园”等活动，引导青少年树立正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践，不断修身立德，打牢道德根基。健全全社会关心帮助支持青少年成长发展的机制，完善家庭、学校、政府、社会相结合的思想道德教育体系。(责任单位：县文明办、县教育局、县妇联，各乡镇党委、政府)
29.加强对社会公众人物的思想政治引领，引导他们承担社会责任，加强道德修养，注重道德自律，自觉接受社会和舆论监督，树立良好社会形象。(责任单位：县委宣传部、县委统战部、县文广旅局、县广播电视台，各乡镇区党委、政府)
三、推动道德实践养成，着力提升全民道德素质水平
(一)广泛开展弘扬时代新风行动
30.紧密结合社会发展实际，深化文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明观赛(观影、观演)等活动，引导人们自觉遵守公共文明规范。(责任单位：县公安局、县交通运输局、县文广旅局、县体育局、县市场局，各乡镇区党委、政府)
31.坚持面向基层、重心下移，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，举办“送欢乐下基层”、农村电影公益放映、科普日、健康促进等，搭建平台吸引人们积极参与道德实践，不断提高道德素质水平。(责任单位：县委宣传部、县文广旅局、县卫生健康局)
32.注重扶志扶智，通过“农村党校”等多种形式，增强基层群众爱国主义、集体主义意识，激发自尊、自爱、自强的内生动力，抵制“等靠要”、不劳而获等不良风气，补齐“精神短板”。(责任单位：县委组织部、县文明办、县文明委有关成员单位，各乡镇区党委、政府)
(二)深化群众性文明创建活动
33.深化文明城市创建，坚持为民利民惠民，突出文明和谐、宜居宜业，深度融入城市建设、城市经济、城市管理，严格执行负面清单制度，落实动态管理机制，促进全面创建、全域创建、全民创建、常态创建，不断提高群众文明素质水平。(责任单位：县文明办，县文明委成员单位，各乡镇区党委、政府)
34.深化文明村镇创建，围绕实施乡村振兴战略，以乡风民风、人居环境、文化生活建设为重点，以农村精神文明十个一”建设为载体，吸引群众广泛参与创建活动，提升基层治理水平，提高农民文明素养。(责任单位：县文明办、县农业农村局、县住房及城乡建设局、县文广旅局、县文明委有关成员单位，各乡镇区党委、政府）
35.深化文明单位创建，立足行业特色、职业特点，突出涵养职业操守、培育职业精神、树立行业新风，推进文明行政、文明执法、文明服务，引导从业者精益求精、追求卓越，为社会提供优质产品和服务。(责任单位：县文明办，县文明委成员单位，各乡镇区党委、政府)
36.深化文明家庭创建，深入宣传省市文明家庭先进事迹，弘扬优良家风，推动践行以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里互助等为主要内容的家庭美德。(责任单位：县文明办、县妇联，各乡镇区党委、政府）
37.深化文明校园创建，聚焦立德树人根本任务，强化教书育人、管理育人、环境育人，进一步加强未成年人思想道德建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。(责任单位：县文明办、县教育局、团县委，各乡镇区党委、政府)
（三）持续推进诚信建设
38.继承发扬中华民族重信守诺的传统美德，弘扬与社会主义市场经济相适应的诚信理念、诚信文化、契约精神，加强社会信用体系建设。聚焦产品质量、食品药品、农产品、医疗卫生、环境保护、人力资源和社会保障等重点领域，推动各行业各领域制定诚信公约，完善行业和从业人员信用记录，建立企业征信数据库，构建覆盖全社会的征信体系。(责任单位：县市场局，县人力资源社会保障局、县农业农村局、县生态环境局、县卫生健康局、各乡镇区党委、政府)
39.健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，推行“诚信红黑榜”发布制度，针对诚信缺失突出问题，持续开展重点难点问题集中治理，提高全社会诚信水平。(责任单位：县文明办、人行饶阳支行、县法院、县教育局、县市场局)
40.开展诚信示范街区、文明诚信经营示范店创建等活动，评选发布“诚信之星”，宣传推介诚信先进集体和个人，培育现代诚信文化，打造“诚信饶阳”。(责任单位：县文明办、县市场局、县税务局、各乡镇区党委、政府)
(四)深入推进学雷锋志愿服务
41.在全社会大力弘扬雷锋精神，践行“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，围绕重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律援助、文化支教、环境保护、健康指导等，广泛开展学雷锋志愿服务、“鲜花送雷锋”等活动，引导人们把学雷锋和志愿服务作为生活方式、生活习惯。(责任单位：县文明办、县应急管理局、县民政局、县司法局、县文广旅局、县教育局、县生态环境局、县卫生健康局、县农业农村局、县扶贫办、县总工会、县妇联、团县委、县残联、各乡镇党委、政府)
42.完善覆盖城乡的学雷锋志愿服务站点，推进志愿服务供需对接精准化，推广“专业社会工作者+志愿者”协作机制，实施党员志愿者“单位、社区双报到”，深化志愿服务“爱心奉献”活动，打造服务社会发展、贴近百姓生活的品牌项目。(责任单位：县文明办、县委组织部、县直工委、县民政局，各乡镇区党委、政府)
43.推动志愿服务组织发展，完善激励褒奖制度，保障志愿者合法权益，利用现代信息技术推进资源共享和整合利用，开展学雷锋志愿服务先进典型推选宣传，推动学雷锋志愿服务制度化常态化。(责任单位：县文明办、县民政局、县人力资源社会保障局、团县委，县文明委有关成员单位，各乡镇区党委、政府)
(五)广泛开展移风易俗行动
44.积极传播科学健康文明生活方式，培育文明乡风、淳朴民风，挖掘创新乡土文化，不断焕发乡村文明新气象。(责任单位：县文明办、县文广旅局、县农业农村局，各乡镇区党委、政府)
45.加强移风易俗典型示范引领，充分发挥村规民约、红白理事会、道德评议会的规范约束作用，破除铺张浪费、薄养厚葬、人情攀比等不良习俗。(责任单位：县民政局、县农业农村局、县文明办，各乡镇党委、政府)
46.提倡科学精神，普及科学知识，抵制迷信和腐朽落后文化，防范极端宗教思想和非法宗教势力渗透。(责任单位：县文明办、县委统战部)
(六)充分发挥礼仪礼节教化作用
47.落实《国旗法》、《国歌法》等有关规定，规范升国旗、奏唱国歌、入党入团入队等仪式，开展系列宣传教育活动，强化仪式感、参与感、现代感，增强人们对党和国家、对组织集体的认同感和归属感。(责任单位：县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县教育局、团县委)
48.充分利用重要传统节日、重大节庆和纪念日，广泛开展“我们的节日”主题活动，组织中国农民丰收节等群众性实践活动，丰富道德体验、增进道德情感。宣传普及继承中华优秀传统、适应现代文明要求的社会礼仪、文明用语规范，引导人们重礼节、讲礼貌。(责任单位：县文明办、县农业农村局、县文广旅局，各乡镇区党委、政府)
(七)积极践行绿色生产生活方式
49.推动全社会共建美丽饶阳，围绕世界地球日、世界环境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全国节能宣传周等，广泛开展多种形式的主题宣传实践活动，引导人们增强节约意识、环保意识和生态意识。(责任单位：县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县机关事务管理局)
50.开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行和垃圾分类等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，拒绝奢华和浪费，引导人们做生态环境的保护者、建设者。(责任单位：县直工委、县教育局、县民政局、县生态环境局、县交通运输局、县机关事务管理局、县妇联)
四、抓好网络空间道德建设，营造良好网络空间氛围
(一)加强网络内容建设
51.深入实施网络内容建设工程，加强重大议题设置，打造“中国网事.感动饶阳”等活动品牌，开展正能量短视频建设工作，弘扬主旋律、激发正能量，让科学理论、正确舆论、优秀文化充盈网络空间。(责任单位：县委网信办)
52.发展积极向上的网络文化，推进网络精品扶持工程，推动优质网络文化产品创作生产传播。(责任单位：县委网信办)
53.加强网上热点话题和突发事件的正确引导，让正确道德取向成为网络空间的主流。(责任单位：县委网信办)
（二)培养文明自律网络行为
54.建立和完善网络行为规范，明确网络是非观念，培育符合互联网发展规律、体现社会主义精神文明建设要求的网络伦理、网络道德。(责任单位：县文明办、县委网信办)
55.倡导文明办网，加强互联网新闻信息服务许可管理，实施全方位“网格化”动态管理，推动互联网企业自觉履行主体责任、主动承担社会责任，依法依规经营，加强网络从业人员教育培训，坚决打击网上有害信息传播行为，依法规范管理传播渠道。(责任单位：县委网信办)
55.倡导文明上网，广泛开展争做饶阳好网民活动，推进网民网络素养教育，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好网络秩序。(责任单位：县委网信办)
(三)营造良好网络道德环境
56.严格依法管网治网，强化网络综合治理，加强网络社交平台、各类公众账号等管理，重视个人信息安全，建立完善新技术新应用道德评估制度，维护网络道德秩序，加大对网上突出问题的整治力度，促进网络空间日益清朗。(责任单位：县委网信办)
五、构建制度体系，为新时代公民道德建设提供坚实保障
(一)强化法治保障
57.发挥法治对道德建设的保障和促进作用，把道德导向贯穿法治建设全过程，执法、司法、守法各环节都要体现社会主义道德要求。及时把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求转化为法律规范，推动社会诚信、见义勇为、志愿服务、勤劳节俭、孝老爱亲、保护生态等方面的司法工作。(责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局)
58.坚持严格执法，加大关系群众切身利益重点领域的执法力度，以法治的力量维护道德、凝聚人心。坚持公正司法，发挥司法裁判定分止争、惩恶扬善功能，发布宣传道德领域典型指导性司法案例，让人们从中感受到公平正义。（责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局)
59.推进全民守法普法，精心组织群众性法治宣传活动，加强社会主义法治文化建设，菅造全社会讲法治、重道德的良好环境，引导人们增强法治意识、坚守道德底线。(责任单位：县司法局)
(二)发挥社会规范的引导约束作用
60.按照社会主义核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，修订完善市民公约、村规民约、学生守则等行为准则，突出体现自身特点的道德规范，更好发挥规范、调节、评价人们言行举止的作用。(责任单位：县文明办、县教育局、县民政局、县市场局)
61.发挥各类群众性组织的自我教育、自我管理、自我服务功能，推动落实各项社会规范，共建共享与新时代相匹配的社会文明。(责任单位：县民政局，各乡镇区党委、政府)
(三)深化道德领域突出问题治理
62.综合施策、标本兼治，运用经济、法律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段，组织开展道德领域突出问题专项治理，有力惩治失德败德、突破道德底线的行为。建立惩戒失德行为常态化机制，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。(责任单位：县委宣传部、县公安局、县司法局、县市场局)
63.针对污蔑诋毁英雄、伤害民族感情的恶劣言行，特别是对于损害国家尊严、出卖国家利益的媚外分子，依法依规严肃惩戒，发挥警示教育作用。针对食品药品安全、产品质量安全、生态环境、社会服务、公共秩序等领城群众反映强烈的突出问题，逐一进行整治，让败德违法者受到惩治，付出代价。(责任单位:县公安局、县生态环境局、县文广旅局、县市场局)
六、加强组织领导，开创新时代公民道德建设新局面
64.学习好、宣传好、贯彻好《新时代公民道德建设实施纲要》，是当前和今后一个时期全县的重大政治任务。要切实担负起公民道德建设的领导责任，将其摆上重要议事日程，纳入全局工作谋划推进，有机融入经济社会发展各方面。把公民道德建设情况纳入意识形态工作责任制考核内容，推动各项任务落到实处。
65.纪检监察机关和组织、统战、政法、网信、经济、财政、教育、卫生健康、交通运输、民政、文化和旅游、农业农村、自然资源、生态环境等党政部门，要紧密结合工作职能，积极履行公民道德建设责任。工会、共青团、妇联等群团组织，要积极发挥自身优势，共同推动公民道德建设。
66.县委宣传部、文明办要切实履行指导、协调、组织职能，统筹力量、精心实施、加强督查，抓好工作任务落实。要注重分析评估公民道德建设的进展和成效，及时总结推广成功经验和创新做法，加强道德领域重大理论和实践问题研究，推动形成公民道德建设蓬勃开展、深入发展的良好局面。
